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特色小镇是个新事物, 对其认识是一个逐渐深入的历程。文章指出了特色小镇崛起的一定性、承载的使命以及样貌计划, 以更全面的角度重新审视特色小镇, 看清特色小镇在什么情况中, 饰演什么角色, 以便做更深层面的剖析。同时论述了特色小镇积累资源和人流的路径, 在此基础上实验用更系统的方法论为特色小镇设计塑形。
特色小镇, 正是当下最受关注的建设投资领域之一。现在处于计划阶段或立意谋划阶段的项目众多。
计划设计院、修建设计院、园林设计公司、治理咨询公司、投资咨询公司等众多智力服务机构纷纷把眼光投向这个热点, 开展特色小镇咨询服务业务, 同时, 种种岑岭论坛、培训班也纷纷上马。城镇计划、功效计划、修建计划、观点计划、工业计划、文化旅游计划都与特色小镇咨询相关, 可是特色小镇是个新事物, 特色小镇建设需要的不是上述内容的简朴拼凑。
现在, 特色小镇建设迫切需要成熟系统的方法论来指导。(泉源:中机院 www.reportway.org)2016年7月20日, 住房和城乡建设部 (以下简称住建部) 、发改委、财政部团结下发《关于开展特色小镇培育事情的通知》, 决议在全国规模开展特色小镇培育事情, 计划到2020年, 培育1000个左右各具特色、富有活力的休闲旅游、商贸物流、现代制造、教育科技、传统文化、漂亮宜居等特色小镇, 引领动员全国小城镇建设。
2016年10月14日, 住建部宣布了第一批中国特色小镇名单127个。国家已经将特色小镇上升到国家战略层面, 力度大, 拳拳见肉;地方政府纷纷推出自己的特色小镇建设计划;多家大型房地产团体已经制定了自己的特色小镇战略, 有的已经完成建设并准备更大规模的计划建设;学术界、金融界都给予了高度关注, 跟小镇生长相关的工业基金和金融产物接连推出。特色小镇会迎来建设热潮, 部门特色小镇还会受到追捧, 成为人们新的生活模式的选择。
1 特色小镇崛起的一定性及其承载的使命1.1 都会化历程放缓及都会病都会, 因为严格计划, 种种设施使用率高, 单元面积产值高, 种种设施计划建设也能以高尺度高质量投入, 种种资源高度集中于都会。因此, 拥有高质量教育、医疗、交通、文化设施的“漂亮”的都会成为许多人的梦想的生活家园。
近二十多年来, 加上户口制度束缚力降低, 大学扩招, 都会工业高速生长对劳动力的需求, 进入都会的人一直处于高速增长状态。近年来都会化历程整体缓慢下来。一是近几十年高速生长的经济趋势显着放缓。二是都会蒙受力有限, 都会过大的毛病也越来越显着, 特别是因房价暴涨住民生活空间被进一步压缩, 房价高涨引起一系列生活和工业成本大幅度上升。
部门住民生活质量急剧下降, 他们蜗居在都会的同时在寻觅新的生活和生长空间。都会的一些对生态情况要求较高的住民也开始逃离都会。
三是都会进入门槛已经较高, 特别是房价让人们知道这里难以成为可以留下的家园。都会新的进入者增速在急速降低。
四是从成本上, 重新建一座新城反而更经济。五是土地出让金制度和拆迁赔偿方面的不妥治理模式导致每次拆迁都是极为艰难的博弈。在房地产行业泛起高库存的状态下, 政府和开发商放慢开发建设程序。另外, 人与人在狭小的空间, 社会关系也会进一步尖锐。
高节奏的事情状态, 高成本的交通, 紧张、焦虑、生疏的人与人之间不信任的关系……人们开始正视自己心田的需求。为求改变, 一部门移民去了外洋, 一部门想要脱离回到影象中的“人情原乡”, 一部门留在家乡不再进城。
可是, 大家都是为了生活得更好, 少少人愿意回到信息闭塞、教育落伍、情况脏乱的农村和乡镇。特别是现代技术的生长, 物流、网络、交通的生长为回归提供条件:脱离都会也能便捷购物, 可以均等获得信息和原来只有都会才气获得的“服务”。
1.2 经济需要新动力全球经济不景气, 中国也不破例。经济去杠杆、工业去产能、楼市去库存、行政强制淘汰, 企业谋划的不景气, 从出口制造部门向基础性、资源型工业部门传导, 从生活性服务业向生产性服务业扩散。强制关停严重过剩产能, 将导致数百万人失业。好比最过剩的钢铁和煤炭两个行业职工就凌驾千万。
不仅如此, 制造业吸纳的就业可能连续弱化。从2014年开始, 工业投资和增加值连续低迷, 后续工业将淘汰许多人。2016年许多私营企业开始裁员, 工人提早返乡, 显露了失业潮的先兆。
这次失业比之前经济不景气失业更残酷。经济不景气失业是因为短期调整, 不会导致行业消亡, 但这次失业是经济结构调整导致的结构性失业, 结构调整将导致有些工种和岗位消失, 很大一部门人如果不举行学习和提升将被残酷淘汰。
1.3 城乡和区域需要平衡中国城乡生长失衡、差距日趋扩大, 是当前我国经济生活中存在的突出矛盾之一。现在城乡差距的体现是多方面的, 不仅有收入水平之间的差距, 另有教育、医疗、社会保障等社会生长方面的差距。
资源多向都会集中, 尤其是向大都会集中, 人随着资源走, 乡镇泛起空心化现象。我们需要闪亮的“恒星”, 更需要漫天闪烁的“星星”。上述问题又引起一系列社会问题, 而且问题已经严重到了无法忽略的田地。协调经济与情况、社会的可连续生长是一定的趋势, 迫切需要新的措施来解决这些重大问题。
国家新型城镇化的六大任务可以归纳综合为:推进农业转移人口市民化;提高城镇建设用地的使用效率;建设多元可连续的资金保障机制;优化城镇的结构和形态;提高城镇建设水平;增强对城镇化的治理。固然, 在现阶段, 小镇事情、生活、学习、娱乐、养老等各方面还是有许多需要让我们完善的地方, 这也是我们需要事先举行充实谋划的原因。
2 特色小镇的样貌计划让城里人回到小镇、农村人来到小镇或者是小镇人继续在小镇, 应该少有人希望小镇还是原来的小镇, 我也不认为“小镇是乡村的放大”。有祖祖辈辈生活的原住民, 从都会回归小镇的人、旅游的游客……差别的人需求差别, 差别的人员结构对小镇计划的要求差别, 这是对小镇“特色”设计首先要思量的一点。小镇应该是兼具都会和乡村的优点, 而非它们的缺点。
它应该是具有都会的精致生活, 可是生活节奏更慢些, 有都会的便捷和现代化, 又有更大的自由空间和自然情况。笔者认为从外观形态、自然情况、文化浓度上更多像西方蓬勃国家的小镇。2.1 基本条件第一, 在一定区域内有好的生态情况。小镇面积3平方千米, 一般不凌驾5平方千米。
作为都会与乡村之间的一种形态, 有相对宽松的空间、良好的生态情况。如杭州的桃李东风就处于青山湖国家森林公园要地, 三面环山, 水系通八湖, 有700亩林地。杭州东风长乐位于杭州近郊长乐农场, 有茶园、稻田、树林、湖泊, 是杭州著名的秋色秘境。第二, 要有基础设施。
具备一体化的基础设施体系、一体化的基本公共服务和一体化城乡空间体系。比都会拥有更多绿道系统———专业步行和非灵活车道, 又有都会公共交通体系———轨道、公交、社区系统以及和其他小镇都会的接驳枢纽。作为中国都会的住民, 互联网、移动互联网已经深入他们的生活, 互联网、移动互联网能资助小镇住民实现与大都会信息的均等、事情、社交、娱乐和网购需求。其他学校、医院、体育设施、购物场所等都是住民必须的设施条件。
将这些设施及发生的数据集中在一个平台上, 举行综合调控和应用, 这一个平台及相关配套治理体系形成未来小镇高效治理的基础, 这种使用现代技术及信息网络对区域的智慧都会治理系统在小镇治理上需要引起重视。第三, 有一定能提供事情时机和收入的工业。最好能围绕一个具有特色、站位高端的工业主题形成部门工业生态。第四, 完整的服务治理机制。
有相关治理组织和治理制度流程, 这种治理是多方面的:物业治理、垃圾处置惩罚、污水处置惩罚、社区治理等。一个系统的服务治理机制包罗组织、制度、流程、信息系统等, 对上述所有方面举行综合治理。
2.2 特色小镇应该是“人情原乡”除了上述基本条件外, 小镇最重要的吸引点是回到小镇, 就回到了我们曾经熟悉的“人情原乡”。和都会“遥远”而又“冷漠”的人际关系比, 小镇是有“温度”的“熟人社会”。小镇的社会关系对道德和舆论约束更强, 信誉度更高, 生意业务成本更低, 宁静感更强, 小镇是小我私家更被群体关注的一个地方。
具备这些特点的地方是更适互助为“精神家园”的。这一点, 对于已经满足了低层需求的都会住民来说越来越重要。小镇建设最理想的状况是, 如同“圆明园”对于雍正, 小镇可以成为满足基本物质文化生活需要后承载“梦”的地方。现在阶段, 靠近都会的小镇, 因为前期从都会能获得医疗、教育、购物、信息、娱乐等支持。
这个区域的小镇将首先被人们认可和接受。例如, “北上广深”一线都会周边区域, 特别是拥有较好经济基础、基础设施条件和自然生态条件的“长三角”和“珠三角”地域将最先受到追捧。不远的未来, 随着AR、VR以及互联网技术生长, 人们越来越多的事情不需要积累于写字楼和城区, 选择小镇的都会住民会越来越多。3 特色小镇积累资源和人流的路径现在我们的“特色小镇”跟西方蓬勃国家的“小镇”比, 人家是多年自然形成, 自己住民已经安身立命;而我们需要短期内主动去调配种种资源去形成和建设。
我们有许多基础设施需要完善、秩序需要重建、计划设计需要重构、文化气氛需要显性优化, 尤其是工业如何选择、如何开发引入资源、如何形成良性的工业生态、如何吸聚工业关键人才等成为关键。简朴说来, 就是如何吸聚资源和人流, 而且在小镇稳固下来。对生态情况的优化、文化特色的强化、种种设施的完善、节庆运动的筹谋、旅游景点的开发以致小镇品牌的塑造都是我们吸引投资、吸引人才、吸引游客的手段。在小镇还没有启动实施计划之前, 靠什么吸引呢?3.1 用高水平的计划将地方资源优势打磨出来, 形成小镇品牌这主要包罗两方面:一是选择合适的细分工业和工业环节, 明确商业模式和产物, 甚至设计相应的市场营销计谋和招商计谋。
一般说来, 有经典传统工业, 有新兴导入的工业另有功效提升工业。在这里工业选择和创新对设计者要求很高, 因为这些都可能涉及工业业态融合和商业模式创新。二是功效计划结构。修建气势派头统一, 产城融合, 人与自然和谐, 格式平衡合理的计划对小镇未来生长极为重要。
3.2 必须有一个系统治理机制小镇由多个主体和多个方面系统组成, 从规模上比不了一个都会, 但也是“五脏俱全”, 没有一个能综合多方面的治理机制, 就难以保证小镇的正常运转。这个机制应该包罗工业治理和社区治理两个部门。
当下, 大家已经普遍认可了工业的重要性, 可是, 对社区还没有引起足够重视。3.3 品牌特色鲜明和营销计谋恰当特色来自感受体验。感受体验所对应的临界体验是第一条理, 这是至少要满足的需求, 经由视觉、听觉、触觉、味觉和嗅觉发挥作用。
它是人们认识事物最原始、最直接的方式, 也是人们最能有“感受”的接受外界事物的方式。自然人文和工业中非凡的标签, 有则采撷, 无则提炼, 甚至移植和重新缔造。
地域特色、工业特色、文化特色、功效特色, 抑或综合发力形成特有的“特色”。4 特色小镇彰显“特”的须要性“特色”都是为了品牌的打造。符号商品的价值依赖于有关的消费者社会对它的归类, 符号竞争的胜利意味着一种符号商品被判断为比其竞争工具拥有更多的价值, 并可将之强加于社会。
整个小镇就是一个品牌, 特色可以更好地宣传和被记着, 能够被较多关注。旅游和文化是一种“特色”选择, 旅游和文化也是增强“特色”的手段。4.1“特色”的一种解释是个性个性是让受众记着或者有印象的工具。在全国三千多个县, 十万余乡镇, 能让观众、听众、游客等“急忙而过”的人记着, 没有个性怕是不行。
这种个性化的标签最直接的效果就是旅游, 旅游要求需要“特”, 旅游需要特色才气连续吸引的游客。许多特色小镇都需要兼具生长旅游功效。4.2 特色另有个寄义是某种意义上的“专”什么都要有, 什么都要搞就失去了“特色”。
小镇规模虽然没有明确面积和工业规模, 可是, 其限定的行政规模“镇”和修饰词“小”决议了其大致的巨细。可能小镇将专注于某条细分工业链、某条工业链的某个关键环节、某项产物的生产, 甚至只是生产的某个环节。4.3 形成鲜明“特色”便于吸聚资源实现工业集聚这个资源不仅是企业投资者, 另有工业资本、供应商、采购商、周边工业服务商、消费者等。
没有被关注到, 就不行能有新的主体带资源进来, 受到的关注越多, 优质资源过来的可能性越大。需要强调的是, “成名需赶早”, 对特色小镇来说, 也是如此。
每个特色如同“IP”。抢先以某种“特色”占据“IP”地标, 资源会优先向该点集中。
以东阳横店影视基地为例, 可以说是一个影视特色小镇, 现在已经被誉为“江南第一镇”。当下, 以影视为主题的基地这种类特色小镇的地方已经许多, 许多地方种种资源条件远胜于横店。可是, 这种已经形制品牌的先发优势短期内难以逾越。
4.4 专业的运营治理团队专业的运营治理团队是当下比力缺的资源, 因为特色小镇也是新事物。但外部智囊机构有富厚的组织建设和治理履历, 是能资助小镇更快速地让团队更专业的。固然, 地方的基础条件也是极为关键的。
好比自然生态情况、学校资源、医疗资源、景区资源、历史文化资源、非物质文化遗产资源、经济基础、地理位置等。上述这些工具一定对投资商、工业企业、人才等有庞大吸引力。5 特色小镇建设体系特色小镇现在三种建设模式:一种是基本新建, 这一类大多以房地产开发商主导新建。其从小区开发酿成新城开发, 以致更大规模的小镇开发;一种是小规模改建, 这一类政府主导较为常见 (可能以某企业承办)。
这类往往是在原来的小镇基础上举行优化;另有一种, 也可以算得上这个领域, 就是都会中部门社区可以以某个主题做成相对独立的特色小镇。岂论哪种建设模式, 大要上, 建设都市包罗以下方面:情况、工业、文化、空间、社区五大要系和组织治理模式。除了工业中的商业模式外, 还需要对小镇治理这个层面设计商业模式, 特别是在新建模式下。
五大要系需要从每个模块内部举行设计;另外, 设计时需要思量这五者关系。这五个方面之间的关系又是庞大和变化的。因此, 还需要一个协调机制 (即组织治理模式) 举行动态治理。5.1 情况首先是营造一个好的生态情况, 自然生态基础好的情况将为特色小镇建设打下良好基础。
然后是因为人和工业的进入, 住民增加后, 加上游客以及工业需要, 人类运动增加势必发生更多的垃圾、污水、噪声、视觉污染。需要一个好的情况治理体系来保持生态情况的可连续良性生长。需要思量工业和未来人流的增加等因素对原有的生态宁静格式重新构建。如果这一次特色小镇建设是一次人类大规模回归亲近自然的热潮, 那么生态的掩护一定要作为一个建设计划的前提条件。
这个对一些选择在需要对物种需要掩护或者以物种为特色的小镇尤为重要。一种可能是原来情况需要举行治理, 变得宜居, 此外, 在未来有了工业和住民后, 情况运营治理也是基础。有些问题在设计阶段就需要充实思量, 以保证工业生长和居住生活能较好地和谐共存, 垃圾保持实时被处置惩罚, 空气保持清新, 流水保持清澈等, 还要思量我们以前关注度不够的光污染、色彩污染、视觉污染、噪声污染等, 尤其是水资源使用与治理:河流流域水系和水情况掩护、雨洪的收集与使用、污水的收集和生态化处置惩罚等都是保证小镇成为一个连续繁衍的宜居之地的基础。
5.2 工业主要是小镇工业选择和工业环节选择问题。现在许多看法都认为要打造完整工业链甚至形成工业生态, 确实, 一些小而简朴的工业是可以做到这点的。好比浙江大唐镇, 就包罗从设计、原料生产、加工生产、二次加工、包装、批发生意业务、物流、商业等相对完整的袜业工业链。
可是, 更多的工业因为小镇的规模限制, 势必与周边的都会和小镇发生工业关系。新建小镇以及我们重点关注的这种小镇的计划还是相对较小, 其往往难以承载一条完整的工业链, 其内部也往往难以形成一个闭环的工业生态。
这要求我们必须充实思量周边区域的整体性。固然, 互联网和现代交通物流系统让我们在工业链和工业环节选择方面有更大的腾挪空间。5.3 空间空间主要是修建设计、基础设施、绿化景观、交通空间、水系计划、供水系统、污水系统、信息弱电系统、强电系统、消防系统、地下隐蔽工程等。
好比景点结构, 在保持自然景观特点的同时, 补进去的修建和设施与整体协调, 使用植物造景, 体现科学功效, 将科学和艺术、自然与人文景观完美融合。基础公共设施完备, 设备的安装和宁静设施的安装要思量舒适感。5.4 文化文化是一个小镇的灵魂, 决议了小镇的性格气势派头。文化能让一个地方穿越岁月, 薪火不息, 纵然被打散了还会聚起来。
在这里, 强调的是地方文化的挖掘、梳理、显性化和品牌化。文化能提升地方的气质内在, 魅力耐久弥香, 真正保持难以模拟的特色。在海内多个模拟欧洲小镇的地方, 可是, 照搬外表容易, 只能把壳做得很像。
无论是宗教还是知名大学, 往往是因为其有生命力的文化而得以延续和伟大。以后特色小镇知名度, 甚至小镇旅游吸引力, 小镇品牌价值评估, 文化都将成为最焦点的内容。
文化的规模很广。文化性格中有创新文化、时尚文化、乡土文化等。选准文化性格, 使用文化的渗透性让个色文化渗透到各个层面。文化与传统工业的融合可以衍生出多种业态和产物。
5.5 社区社区治理不是观点设计阶段的重点, 可是, 一定是运营阶段无法忽视的。以真诚态度, 以人为本, 服务住民;充实调动社区内机关、团体、企业事业组织等一切气力广泛到场社区共建;责权统一、治理透明;扩大民主、住民自治。
在社区内实行民主选举、民主决议、民主治理、民主监视, 逐步实现社区住民自我治理、自我教育、自我服务、自我监视。社区治理重点是自治, 从住民选择 (对于自建型可思量特定高知群体聚集) 、景观设计、计划结构、乡规民约制定、节庆运动组织、小镇社交圈建设等方面, 拥有高度自治权。
5.6 商业模式(1) 土地一级开发。土地一级开发, 一是署理开发直接从政府的土地出让金获得收益, 收益方式如补助、特许授权谋划、土地赔偿等;二是直接开发, 获得土地增值收益或通过二级开发实现。
(2) 二级房地产开发。房地产开发中包罗住宅、商业地产、客栈公寓型地产、度假型地产、养老地产、大型公建等。
(3) 工业项目开发。一是特色工业项目开发建设, 如旅游景区项目、娱乐休闲项目、商业消费项目、主题公园项目、旅游演艺项目等;二是配套事业开发建设, 如科教文卫方面的博物馆、体育中心、运动中心、医院等;三是特色工业项目运营, 如景区运营、娱乐休闲项目运营、主题公园运营等。(4) 工业链整合开发。
作为工业整合者, 引入企业, 引入资本, 这个历程中, 可以获得好的投资时机。(5) 城镇建设开发。
一是提供都会服务, 如城镇的公共交通服务、社区服务;二是都会治理服务, 如智慧都会治理, 大数据应用;三是都会配套服务, 如金融服务、学校、医院、养老服务等。从工业层面, 内里有众多的商业模式。这里需要充实使用地方资源, 举行工业跨界融合, 通过文化+、科技+、互联网+、旅游+等, 围绕差别主体的消费者需求, 斗胆创新商业模式, 以相关资源为依托, 为小镇谋划一些有代表性的项目, 这些项目为小镇的招商提供更明确的目的。6 特色小镇涉及的各主体关系小镇的孕育、发生、运营历程中涉及多个主体。
这个历程中, 首先需要明确谁是主要推动者, 各个主体如何角色定位, 相互之间关系是什么。小镇涉及主体主要有地方政府、开发商、投资企业、工业企业, 需要以执法文件的方式明确各方的权利义务。
各方都需要跟地方政府互助, 获得地方政府的支持, 接受地方政府的服务和治理;开发商可以是投资者、运营治理者、建设施工组织方, 还可以是小镇工业的主导或到场方;投资企业要么是大资金拥有者, 使用资本气力可以出任多个角色, 甚至作为工业主导方, 或作为纯粹的财政投资者;工业企业内里包罗的类型一种是行业龙头企业, 尤其是占据行业关键环节能有较强的工业链整合能力的企业。由其牵头, 可以引入工业基金、险资或者银行恒久信贷资金。其他普通企业作为工业的到场者组成小镇特色工业的一部门或为特色工业服务。
需要着重提及的是PPP模式, 因其灵活开放的模式、明确的责权利关系, 现在越来越多被接纳。由新建立的项目公司来贯串小镇的所有事情。这个项目公司具有相对的开放性, 可以通过市场化方式组建治理团队。
未来成为小镇到场的主体的工具也会越发富厚。一个企业就是一个小镇。
如英国Sinfin小镇, 真正决议其生命力的不是优美的情况和舒适的低密度住宅区, 而是这里是世界著名的航空发念头公司罗尔斯罗伊斯总部所在地。我们也希望大量的大企业团体自成小镇。2016年12月12日, 国家发改委、国家开发银行、中国光大银行、中国企业团结会、中国企业家协会、中国城镇化促进会等机构团结下发了《关于实施“千企千镇工程”推进漂亮特色小 (城) 镇建设的通知》, 实施“千企千镇工程”推进漂亮特色小 (城) 镇建设。
尤其和君咨询团体具有精神内在和符号意义的公司, 完全具有建设小镇的影响力和实力。一个大学也是一个小镇。剑桥大学的31所学院犬牙交错地漫衍在只有10万人左右的小镇里。
如哈佛大学、斯坦福大学、牛津大学等众多知名高校都自成一体, 成为校园小镇。小我私家也能成为小镇的建立者。福建惠安县西部的聚龙小镇, 这里原本是当地经济最为贫穷落伍的黄塘镇。
如今, 这里已成为海内文化旅游特色小镇的“四大神盘”之首。则是老板郭无争数十年心血不计成本打造他梦想中“有人情味的生活圈”。小镇是更大的家, 相信许多有梦想的小我私家会去搭建自己的“小镇”。
最后, 期望特色小镇都是梦想小镇, 不仅是人们家人休憩生养的地方, 也是人们的精神和灵魂家园。(作者:尹佳扬)中机产城计划设计研究院定位于工业市场研究及运营战略一体化服务,以“规天下之经纬,划地域之纵横”的理念,驻足于计划、研究及招商、托管18年!特色小镇是我院焦点业务之一,而特色工业离不开工业,我院经手全国各地的特色小镇案例近百例,如达州市宣汉县马渡乡蜡梅小镇总体观点计划广西防城港市金花茶特色小镇总体观点计划建德集成修建工业创新园工业生长计划世界动车小镇总体观点计划、工业计划农业特色小镇计划:河间市现代农业综合体计划建德集成修建工业生长计划成都新繁镇特色小镇计划新松湘潭机械人小镇生长计划、观点设计北京通州区西集镇特色小镇长春莲花山音乐小镇观点计划京津冀国家再制造工业示范小镇 六盘水市韭菜坪特色小镇固安光电特色小镇工业筹谋、观点计划张掖丹霞通用航空小镇济南新能源汽车小镇观点计划南通市生命康健小镇2016年世界月季洲际大会月季主题公园定位及业态计划........................。
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