本文摘要：“地沟油”监控新规将要实施。12日，广州市政府14届149次常务会议审查会通过了《广州市餐饮垃圾和荒废食用油脂管理办法（草案）》（以下全称《办法》），其中明确提出以行政区为基础区分区域，对收运和处理实行授权经营，作为试点，天河、越秀、黄埔和小谷围岛将各公开招标一家收运、处理企业或联合体，区内所有餐厅和集体食堂都要将垃圾转交中标企业。未来，广州七大循环产业园皆要建设餐饮垃圾处理点。 如何处置？

“地沟油”监控新规将要实施。12日，广州市政府14届149次常务会议审查会通过了《广州市餐饮垃圾和荒废食用油脂管理办法（草案）》（以下全称《办法》），其中明确提出以行政区为基础区分区域，对收运和处理实行授权经营，作为试点，天河、越秀、黄埔和小谷围岛将各公开招标一家收运、处理企业或联合体，区内所有餐厅和集体食堂都要将垃圾转交中标企业。未来，广州七大循环产业园皆要建设餐饮垃圾处理点。

　　　　如何处置？每个服务区域公开招标一家收运企业　　　　市城管委技术研究中心总工程师陈伟锋透漏，广州市的餐饮服务网店和集体食堂有6万多家，每天产生的餐饮垃圾约在1800至2200吨左右（其中荒废食用油脂所占到比例在5%至8%左右，即约150吨至180吨），有所不同的季节总量不会有所波动。　　　　早在2004年广州已明确提出对餐饮垃圾要展开统一收运、集中处理，但要实行这项工作的更大障碍就是现有收运处理体系强力阻扰和餐饮垃圾产生单位违背。在现有收运处理体系中，收运处理方把餐饮垃圾和荒废食用油脂用于饲料或萃取油脂以非法牟利，产生单位也可通过出售利润。　　　　在处置能力上，市法制办主任吴明场回应，目前广州市政府投资的、需要处置餐饮垃圾设施只在黄埔大田山有一个，处置能力每天大约是200吨。

此外，还有4至5家符合规定的企业，“具备环保部门授予的严控废物的处理许可证，还有城管部门派发的生活垃圾经营性清理搜集运输服务许可证，以及生活垃圾处置许可证。不具备了这三个证才有处置餐饮垃圾的资质”。

　　　　吴明场回应，广州是餐饮垃圾和荒废食用油脂产生量较小（多达千吨以上），城市区域较小且运输距离很远的大城市，草案明确提出，市政府应该根据本市市容环境卫生总体规划和环境卫生处置设施建设布局方案，融合各区餐饮垃圾和荒废食用油脂产生量，以各区行政区划为基础将全市区分为若干服务区域。“跟别的规章立刻全面实施有所不同，正是因为处置能力严重不足，要求再行在天河、黄埔、越秀、番禺小谷围岛再行实施办法，其他地区只有等到市政府投资的各个餐饮垃圾处置设施竣工之后，这个规章才能全面落实做到。

”吴明场说道。　　　　如何监管？流程销售流向要请示　　　　《办法》拒绝，实施餐饮垃圾和荒废食用油脂收运处理一体化模式，有效地解决问题了收运和处理之间的交会问题，确保收运的餐饮垃圾和荒废食用油脂的含水率、杂质等拒绝符合先前资源化、无害化处理的拒绝。

　　　　吴明场说明，收运处理一体化可以由同一企业分担，也可以由收运企业、处理企业构成联合体联合负责管理。同时也可以有效地集中于政府部门的监管力量，提升运营监管效率。据报，国内早已实行餐饮垃圾法律管理的城市，大部分明确规定或使用收运处理一体化的模式。　　　　据理解，餐饮垃圾和荒废食用油脂废气、收运、处理实施联单管理制度，并逐步实行电子联单信息化管理。

与此同时，收运处理单位应该创建收运、处理台账。　　　　吴明场回应，联单应该由收运处理单位向服务所在地的区城市管理行政主管部门发给并定期交还备查联成。餐饮垃圾和荒废食用油脂收运处理单位在收运过程中，应该装载联单；餐饮垃圾和荒废食用油脂产生单位与收运处理单位工作人员应该现场核对联单写明事项，保证联单内容与餐饮垃圾和荒废食用油脂的实际情况吻合。

“对餐饮垃圾和荒废食用油脂的收运处理展开联单管理，拒绝交运双方或运输处理双方不应同时在联单上签署证实，防止餐饮垃圾和荒废食用油脂移往过程中的非法经营不道德。”　　　　此外，收运单位要按照规定路线将餐饮垃圾和荒废食用油脂载运到登录的处理场所，不得擅自改变处理场所；也不得私自歇业、歇业；确需歇业、歇业的，应该提早半年向城市管理部门递交书面报告，经表示同意后方可歇业、歇业。

　　　　如何惩处？ 低罚款10万元　　　　为严苛杜绝“地沟油”再行上百姓餐桌带给的恶劣影响，《办法》还明确要求主管部门制订适当的应急预案，以有效应对收运车辆故障、处理设施脑溢血事故等问题。　　　　同时，办法具体禁令将餐饮垃圾和荒废食用油脂交未获得服务许可的单位和个人收运、处理，否则将对单位判处2000元至10000元的罚款，个人则罚款1000元以下。

而未经许可私自收运、处理餐饮垃圾和荒废食用油脂的单位， 低可判处5万元罚款。　　　　此前，上述规章在征求意见中，曾有市民明确提出惩处太重，无法起着震慑力。

回应吴明场回应，罚则主要是根据国家上位法的规定，政府规章的惩处幅度十分受限， 低无法多达10万元，这是地方规章所需要做到的权限，将来如果必须提升惩处金额，必须通过地方性法规才需要做。　　　　《办法》明确提出由政府负责管理招标授权经营的企业，否意味著处理费用由政府来佢？回应，陈伟锋回应，根据国家的标准，餐饮垃圾和荒废食用油脂是归属于生活垃圾的范畴，现在餐饮酒店，还包括基层单位，早已是递了一定数量的垃圾处理酬劳，先前将不会对包括餐饮在内的生活垃圾展开细化，下一步，不会对生活垃圾的收费方法展开一些转变。

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